Análisis Económico de la Propiedad II

Para organizar un sistema jurídico de la propiedad no ha habido una sola respuesta, mucha gente, en muchos países, ha dado un sinnúmero de opciones para establecer el Derecho a la Propiedad, la variedad de posturas es grande, como muestra, tres definiciones que nos hablan de lo diferente que puede considerarse una misma idea.

Propiedad:

Dominio único y despótico que se ejerce sobre las cosas externas del mundo, en exclusión de otro individuo, William Blackstone.

Las obligaciones de las personas en función de las cosas, Max Gluckman

Institución por la que unos cuantos esclavizan a muchos, Carlos Marx

Enlazando esta concepción con un problema que planteamos en el post pasado acerca de ¿Qué puede ser objeto de propiedad privada? y en concreto el tema de las mariposas monarcas...

¿A quienes pertenecen las mariposas?
Son de México, de Canadá, de la humanidad, de nadie…

Son Propiedad Privada
Son Propiedad Pública
Son ¿Propiedad de Nadie?

Son ¿Propiedad de Todos?

Para responder a esto es necesario hacer referencia a un tema en economía llamado "La Tragedia de los Comunes"...

...Imaginemos un pastizal abierto para una comunidad de pastores, si uno de los habitantes decide incrementar una cabeza más de ganado, aumentará su ganancia sin asumir algún costo, los demás pastores se ven tentados a incrementar su ganado al ver la ganancia y al final, el pastizal desaparece para todos...

Este comportamiento puede explicarnos la tragedia de la extinción de las especies, la sobreexplotación de la pesca mundial, los parques y jardínes públicos, la contaminación, áreas comunes en departamentos y condominios, etc

Es así que el modelo conocido como "La tragedia de los comunes" puede explicarnos lo que sucede con un bien que es de todos o no es de nadie, en el caso que nos atañe sobre los insectos alados migratorios, la pregunta está mal planteada, no es ¿A quién pertenecen las mariposas monarcas? sino ¿cómo debemos organizar el derecho de propiedad alrededor de las mariposas monarcas para que el mayor númer de personas pueda disfrutarlas?

La identificación del problema que llevo a su solución, vino de Garret Hardin, un biólogo que publicó un artículo llamado "The Tragedy of Commons" en la revista Science, v 162 en 1968, y lo enunció de la siguiente manera:

“Cada hombre está encerrado en un sistema que lo impulsa a incrementar su ganado ilimitadamente, en un mundo limitado. La ruina es el destino hacia el cual corren todos los hombres, cada uno buscando su mejor provecho en un mundo que cree en la libertad de los recursos comunes. La libertad de los recursos comunes resulta la ruina para todos.“

Ante esta situación, el derecho y los juristas han ideado algunas formas del derecho de la propiedad que pueden evitar la sobreexplotación de los recursos naturales y por ende, evitar la tragedia de los comunes:

Propiedad Privada: En el ejemplo citado por Hardin se divide el pastizal en parcelas y a cada individuo se le asigna una porción

Propiedad Pública: El Pastizal es usado y cuidado mediante un sistema de vigilancia y policía para sancionar a los infractores.

Así el régimen legal puede evitar un desenlace fatal que se desprende por la simple actividad humana, tal como pasó en la Isla de Pascua con la Cultura Rapa Nui que se extinguió debido a la inexistencia o la deficiencia de las normas que organizaran la propiedad en esa región.

Análisis Económico del Derecho de la Propiedad

La Propiedad es un tema fundamental en Economía y en Derecho, es una materia donde se cruzan ambas ciencias y da origen a numerosas y complejas teorías tanto jurídicas como económicas, para entrar de lleno a este tema reflexionemos los siguientes casos:

Por cierto, no se preocupe en encuadrar perfectamente la conducta en las hipótesis de determinada Ley, simplemente discurra sobre las posibles soluciones a cada problema.

1) Este fin de semana llegaron a los bosques de Michoacán, las mariposas monarcas desde Canadá, ¿Quién puede cobrar por visitarlas? 1) El dueño del ejido al que llegan, 2) La compañía de turismo ecológico que renta el espacio para camping, 3) El gobierno federal porque es un parque nacional

2) Una empresa Televisiva gastó 125 millones de pesos en un canal de Alta Definición que es capaz de sintonizarse por señal aérea, recientemente una compañia de Teléfonos Celulares lanzo transmisión de datos de internet a celular por una frecuencia cercana causando interferencia en ambas señales ¿A quién pertenece este espectro?

3) Fernando compra un lunes un departamento en la Colonia Condesa y se instala inmediatamente ahí, llega el fin de semana y se da cuenta que en la parte inferior del edificio existe un bar que lo molesta con el ruido toda la noche del sábado y domingo, ¿Puede él demandar la clausura del bar?

4) René hereda un terreno en Tabasco y quiere drenar un pantano ubicado en su propiedad para sembrar, sin embargo ese humedal nutre las corrientes subterráneas de agua, el Ayuntamiento de Comacalco le prohíbe drenar las tierras húmedas, René interpone una demanda, ¿A quién asiste el derecho?

5) En una ex-hacienda a las afueras de León Guanajuato, un empresario construye una finca de fin se semana, 5 años después empieza la construcción de un fraccionamiento exclusivo y los dueños de ese terreno se percatan que la casa del empresario invade parte de los terrenos, el dueño de la casa pretende llegar a un arreglo, pero los agentes de la compañía rechazan el arreglo y piden la reubicación de la casa. ¿Qué resolvería como Juez?

Estos 5 problemas tienen importantes causas y consecuencias ius-económicas, que varian en cada cuestión planteada, pero puede afirmarse que en todas ellas la Ley tiene una importante labor para responder las siguientes preguntas:

a) ¿Cómo se establecen los derechos de Propiedad?
b) ¿Qué puede ser objeto de la Propiedad Privada?
c) ¿Qué pueden hacer los dueños con su propiedad?
d) ¿Qué remedios existen para la violación de los derechos de la propiedad?

No solo la Ley Mexicana tiene que contestar estas importantes cuestiones, sino cada sistema jurídico, presente o pasado, ha tenido que crear un conjunto estructurado de Derechos de Propiedad que determine como funciona la producción y los intercambios de bienes y servicios.

Así en buena medida, el Derecho determina que se puede y que no se puede realizar con los recursos escasos y por ende, incide en las necesidades ilimitadas de las personas.

En clase se asignó cada problema a un equipo, reflexionaron sobre los problemas planteados y contestaron brillantemente (algunos) sobre el camino a seguir para encontrar posibles respuestas. El equipo 2 tuvo un punto extra, muy valioso para el 2 examen parcial que será oral. Felicidades.

Examen y resultados

A mis estimados alumnos:

1. Felicito a aquellos que en el 1º examen parcial obtuvieron calificaciones de 9 y 10, a los que hayan obtenido 8 los convoco a redoblar esfuerzos y a los alumnos de 6 y 7, les pido encarecidamente que se acerquen a la materia, repasen los temas vistos y me hagan llegar sus dudas para mejorar esas notas en los examenes que vienen.

2. Las pròximas semanas tendrán clases con el Profesor Adjunto de la siguiente manera:

a) el día lunes 2 de Marzo no habrá clase
b) el día martes 3 de Marzo SI habrá clase
c) el día lunes 9 de Marzo también habrá clase
d) el día martes 10 de Marzo no habrá clase

3. El tema será la responsabilidad civil, por favor les pido que le den el mismo trato que he tenido con ustedes y agradezco.

4. Nos vemos en Marzo, les deseo éxito en los restantes examenes parciales

Análisis Económico de las Normas que inciden en la probabilidad de ser atrapado, juzgado y condenado por un delito

La probabilidad de que un delincuente sea atrapado, juzgado y condenado por algún delito que cometa en México es de 1.24%, esta cifra alarmante ha sido obtenida por investigaciones serias de AED en la materia, para mayor referencia se sugiere la lectura del post del 10 de febrero de este año.

¿Pero cuáles son las normas jurídicas que afectan esta probabilidad?

Estudios empíricos validados a través de técnicas científicas de medición realizada en el interior de los juzgados y fiscalías de Argentina, Bolivia, Chile, Colombia y Venezuela en 1999 por Edgardo Buscaglia y María Dakolias, encuentran 10 factores que incrementan los costos de acceso a la justicia civil y penal:

1. Altos niveles de complejidad procesal y administrativo inherentes en los códigos procesales

2. Desconocimiento o incompetencia de jueces, secretarios de juzgado y ministerios públicos que no aplican técnicas de manejo de procesos judiciales de alta complejidad

3. Falta de capacitación del personal de apoyo al juzgado, procuradurías y policías en la instalación y manejo de tecnología de punta. (Bases de datos de delincuentes, tecnologías de información)

4. Alta frecuencia de abuso de discrecionalidad sustantivos procesales y administrativos (El sistema está basado en la discrecionalidad de aplicación a la Ley)

5. Falta de información sobre las etapas del proceso penal

6. Falta de servicio civil de carrera para empleados administrativos que apoyan el trabajo de jueces, ministerios públicos y policías.

7. Carencia de sistemas de control externo-interno a los juzgados penales y ministerios públicos (Consejo de la Judicatura, decisiones colegiadas, transparencia)

8. Alta percepción de corrupción judicial y policial, aumenta los costos de acceso a la Justicia

9. Excesivo número de instancias de apelación de sentencias e interlocutorias que incrementa los casos penales y civiles, es decir, incentiva la litigiosidad.

10. Defectuosa asignación de recursos presupuestarios sin prestar atención al impacto que el aumento de ciertas partidas presupuestarias clave tienen en el aumento de la oferta y la demanda de servicios judiciales. (Más recursos no es mejor seguridad)

Estos 10 factores que aumentan los costos de acceso a la justicia civil y penal en Sudamérica, también pueden incidir en la probabilidad de ser atrapado, juzgado y condenado en México, sin embargo no hay investigaciones al respecto que indaguen sobre los factores de más peso en nuestro país, por lo que es necesario que los estudiosos del Derecho y la Economía se avoquen a esta problemática.

El artículo completo se encuentra dentro del libro, Felicidad, un enfoque de Derecho y Economía, una compilación de Andres Roemer, IIJ-UNAM y Themis, México 2005, pp 295 - 321 Y se recomienda su lectura para el examen del próximo día 23 de febrero.

http://info5.juridicas.unam.mx/libros/4/1637/18.pdf

Avisos Generales

Estimados alumnos:

1. Por conversación telefónica con su coordinadora, supe que asistirán a la conferencia de un subsecretario de la Administración Pública Federal, por lo que no habrá clase el día lunes 16 de febrero.

2. El día martes 17 de febrero tenemos clase normalmente y es la última antes del primer examen parcial que será escrito y se aplicará el 23 de este mismo mes.

3. El examen incluirá lo que hemos visto en las clases hasta el día martes 17 de febrero, en concreto, el repaso de la teoría microeconómica necesaria para entender el AED y la introducción al AED del Derecho Penal.

4. Los días 2 y 3 de marzo no tendremos clase, no se preocupen, esas horas las repondremos después acordándolo en el salón de clase, los días 9 y 10 de marzo tendrán clases con el profesor adjunto.

5. No olviden enviar la tarea a mi correo, enriquegarciatejeda@gmail.com para obtener un punto extra. Pasen buen fin de semana con sus amigos.

Rápida Radiografía de la delincuencia en México

El Análisis Económico del Derecho Penal nos arroja datos actuales para explicar el momento en que vivimos.

Las cifras utilizadas el día de ayer durante la clase de AED en la universidad, nos mostraban un México del año 2000, hoy tenemos cifras del México de 2008*1 y observamos cambios importantes durante estos 8 años:

1. Baja California sigue ostentando el cetro en la mayoría de delitos; Chihuahua, en ejecuciones; Oaxaca y Guerrero continúan con el mayor número de homicidios intencionales y se les ha sumado destacadamente Sinaloa; Baja California, Estado de México y Distrito Federal destacan con el robo de autos.

2. Aguascalientes, otrora una de las entidades con menor incidencia ahora presenta una incidencia en ascenso y, aunque con una tasa de homicidios muy inferior a la media nacional de 11 por cada 100 mil habitantes, es la entidad que mayor incremento ha experimentado en el indicador de homicidios por cada 100 mil habitantes, pasando de 1.5 en 2003 a 4.3 en 2007. En sentido contrario, Chiapas, ubicada anteriormente como una entidad de incidencia delictiva media, ahora aparece como la segunda entidad con menor incidencia. ¿Cómo puede explicarse este descenso en Chiapas de 1241 a 415 homicidios registrados?

3. En cuanto a la incidencia delictiva total, detectada por las encuestas de victimización del ICESI*2, la mayor, nuevamente, se registró en el Distrito Federal, seguido por Baja California y el Estado de México.

4. No se incluye en este estudio el indicador del gravísimo delito de secuestro (que ha presentado un incremento en el último año) en virtud de que, por una parte, no hay un consenso sobre la tasa de denuncia de este delito (algunos señalan que sólo se denuncia el 30 por ciento, otros, que ha bajado al 10 por ciento). Además, en las estadísticas locales, 9 entidades no dan desagregada la cantidad de secuestros reportados. Esto generaría asimetrías en su contabilización y ponderación para este índice... Entonces ¿Cómo combatir el secuestro si nisiquiera se conocen datos verídicos sobre su incidencia?

La generación de esta información debería provenir de las autoridades que persiguen el delito, tales como las procuradurías estatales y la procuraduría general de la república, sin embargo, el diseño institucional, que después podremos analizar con las herramientas del Derecho y la Economía, ocasiona que esta información no se genere por las autoridades sino por Think Tanks como CIDAC, ICESI y Poder Cívico *3, donde investigadores de política pública aplicada analizan, explican y recomiendan medidas para solucionar estos problemas. Este es un campo laboral que ha sido poco explotado por estudiosos del derecho.

*1 Indice presentado por Guillermo Zepeda y Cidac el 31 de Agosto de 2008 http://www.cidac.org/es/modules.php?name=News&file=article&sid=3796

*2 http://www.icesi.org.mx/

*3 http://podercivico.org.mx/

Modelo de maximizacion de un delincuente. Introducción al Análisis Económico del Derecho Penal

Hemos visto que la sociedad está en mejor situación cuando los bienes se adquieren mediante el intercambio voluntario, ya que llegan a aquellos que más los valoran, en caso de que los bienes cambien de dueño sin consentimiento – como en el robo -, no se asegura tal eficiencia. En este sentido el Derecho Penal protege el funcionamiento del mercado.

Sin embargo el castigo impuesto no es una compensación del daño privado, como sucedía en el derecho romano en las épocas más antiguas, sino busca esencialmente la disuasión del delito.

Veámos este caso: un ladrón está considerando robar un teléfono celular de $ 1 000 y la probabilidad de ser aprehendido es de .5, si solo existe una obligación civil de resarcir el daño, es decir devolver los $ 1 000, la utilidad esperada del delincuente sería: el beneficio obtenido menos el costo esperado, numéricamente esto es 1 000 – (.5)1 000, donde el costo esperado se calcula mediante el valor de la multa por la probabilidad de obtener dicha multa, el resultado de la operación nos arroja la utilidad esperada que es: $500 pesos.

Sin derecho penal el robo es rentable.

Podría pensarse que esto no corresponde a la realidad, ya que si lo atrapan tiene que pagar $1000 y no $500, sin embargo el modelo significa que paga $1000 la mitad de las veces, es decir $500, para precisar, si logra robar 10 celulares de 1 000, obtiene un beneficio de $10 000 pero como será atrapado la mitad de las veces, esto es cuando robe 5 celulares, pagará $ 1000 por cada uno, esto es su costo esperado que en total es de $5 000, por tanto su beneficio menos su costo esperado es $5 000, a riesgo de ser redundante esto significa la mitad.

Pero ¿Qué pasa por la mente de un delincuente cuando comete un delito patrimonial? ¿Es un ser subnormal predispuesto al delito? ¿un desquiciado, un enfermo mental? Nada de esto, el Análisis Económico del Derecho postula que es un ser humano que tiene un comportamiento racional instrumental, con una diferencia importante, no tiene restricciones de culpa o de moral internalizada. Salvo esta precisión, el criminal busca maximizar su restricción, como cualquier persona.

El modelo gráfico de esta teoría que hemos presentado, coloca dentro del primer cuadrante de un plano cartesiano, la gravedad de un delito en el eje de las X, y en el eje de las Y`s la severidad del castigo o la ganancia.

En este gráfico, X1 es el costo del castigo y X2 la ganancia obtenida por el ladrón, en este caso se supone certidumbre en la ganancia y certidumbre en el castigo, por lo que siendo X1 mayor que X2, ambos valores arrojados por la comisión del mismo delito que es Xo, la persona no delinque.


Sin embargo como lo vimos en la sesión pasada, hay ocasiones que se actua en condición de riesgo, por lo que el castigo solo se impone algunas veces midiendose en probabilidades, lo que ocasiona que el Castigo esperado sea menor al Castigo establecido en la Ley.

En este segundo gráfico se observa que el delito de robo de celular de $1 000 se castiga con $2000 solo en el caso de que el castigo sea 100% seguro, pero como existe una probabilidad de 75% de castigo, éste se reduce a $ 1500 (obtenido por la multiplicación de .75 por 2000), en este caso a semejanza del anterior el costo sigue siendo superior al beneficio, por lo que una persona racional amoral, no delinque.



Pero ... ¿qué sucede cuando la probabilidad de castigo disminuye de tal manera que el costo esperado es menor al beneficio? El delito se vuelve rentable como lo muestra la siguiente gráfica.

Como puede visualizarse, el castigo varía en función de la probabilidad del mismo, es decir, la utilidad esperada del ladrón es el beneficio del delito menos el castigo esperado: U = y - p m

Así la persona racional amoral delinquirá cuando su beneficio sea mayor a su costo esperado, en otras palabras cuando su utilidad esperada sea positiva (mayor a cero).

Esto puede explicarnos porque en México actualmente tantas personales racionales amorales cometen tantos delitos de diversa índole, aún con la severidad del castigo éste no se aplica a los delincuentes, ya que aunque la pena máxima para el delito de homicidio o secuestro sea de 50 años, éste no es el costo esperado, sino la probabilidad de imponerlo, que para el caso de México es de 1.24%*1, lo que significa que una pena de 50 años se traduce realmente en 0.62 años, es decir, el costo esperado que enfrenta un delincuente por cometer un homicidio o secuestrar es apenas un poco mayor a 6 meses.

Bajo esta perspectiva, en México, todos los delitos son rentables.

¿Qué podemos hacer? Aumentar las probabilidades de imponer castigo para disuadir a las personas racionales amorales.

¿Aumentar las penas absurdamente puede funcionar? Por supuesto que no, como lo hemos visto en el modelo, aún los castigos severos disminuyen drásticamente hasta colocarse debajo de los beneficios de los delincuentes, es necesario aumentar la probablidad de castigo, no las penas.

Más allá de que me opongo firmemente a la pena de muerte por cuestiones morales, la "oferta electoral" del Partido Verde Ecologista es una más de los disparates y ocurrencias de ignorantes que no conocen estos modelos de análisis, o de gente perversa que aún sabiendo que estas medidas no disuaden la conducta delictiva lo proponen como una solución de política pública.

Este análisis económico del derecho muestra el grado paulatino que vamos adquiriendo al aplicar estos modelos a la realidad, en este caso lo aplico a una propuesta de reforma legal, este es uno de los tipos de razonamientos/preguntas que vendrán en el primer examen parcial.

*1 Indicador presentado el 1 de sep de 2008 por Guillermo Zepeda de Cidac, para leer el artículo completo se sugiere revisar http://www.cidac.org/es/modules.php?name=News&file=article&sid=3795